洛阳市涧西区:深耕城市更新 绘就宜居新景

　　在城市发展从“增量扩张”转向“存量提质”的时代背景下，城市更新已成为推动城市高质量发展的重要路径。作为承载着新中国工业历史与苏式建筑风貌的洛阳市涧西区，其城市更新行动不仅是一项改善人居环境的民生工程，更是驱动老工业基地转型升级、激发区域内生动力的核心战略。2025年，涧西区以“人民城市”理念为根本指引，摒弃“大拆大建”的传统模式，探索出一条系统性谋划、精细化实施的内涵式发展道路，逐步形成了功能完善、民生改善、文脉传承与经济转型协同推进的“涧西模式”。本文从基础设施、社区焕新、住房保障、文旅生态四个维度，剖析涧西区的实践路径与创新价值。

　　一、筑牢城市根基：以系统化工程提升城市韧性

　　城市的高质量发展离不开基础设施的支撑。涧西区将供排水系统改造、交通路网优化等“里子工程”作为城市更新的先手棋，通过精准施策提升城市的安全韧性和综合承载力。在供排水系统方面，涧西区紧抓国家政策机遇，成功争取国债资金1.54亿元，推进文化宫周边片区、校北中州片区等5个片区的供排水一体化建设，完成48条道路雨污分流改造。这些工程不仅从源头上减少了污水直排，还显著提升了区域的雨水调蓄和排放能力。据测算，改造完成后，每日向涧河污水处理厂的溢流污水排放量减少1.5万至2万吨，极大减轻了末端处理设施的负荷。更重要的是，这些举措与“海绵城市”建设理念高度契合，通过增强源头减排和系统治理，涧西区正逐步构建起能够自然“呼吸”、有效应对极端天气的城市“海绵体”。在交通路网优化方面，涧西区聚焦群众出行痛点，对岳阳路等8条道路进行路面翻新和设施提升，并对景华路校门口等6处交通堵点进行精准改造。通过优化交通组织、拓宽瓶颈路段、增设智能信号灯等综合措施，相关区域高峰时段通行效率提升超过30%。同时，木棉路、白杨街等新建道路工程的推进，以及浅井南路、王府庄大道等项目的筹备，进一步优化了区域“内畅外联”的交通骨架，为城市未来发展预留了空间。

　　二、聚焦民生关切：以精细化改造提升宜居品质

　　城市更新的核心是“人”。涧西区通过老旧小区改造、加装电梯、完整社区建设等举措，推动居住空间从“住有所居”向“住有宜居”转变，让城市发展成果真正惠及于民。在老旧小区改造中，涧西区探索出“组团连片改造”与“菜单式改造”相结合的模式。一方面，将地理位置相近、功能属性类似的小区进行统一规划，统筹实施管网铺设、道路循环、绿地共享等工程，避免重复建设;另一方面，明确“必改项”与“自选项”，在保障居民安全底线的基础上，充分尊重居民意愿，推动加装电梯、建设邻里中心等个性化改造。以南峰园小区为例，该小区在改造中加装电梯19部，利用闲置空间新建6处口袋绿地和2个休闲广场，并配套建设邻里中心，成为老年居民社交娱乐的重要场所。这一模式不仅提升了居住品质，还吸引了多地考察学习，形成了可复制、可推广的经验。在加装电梯方面，涧西区通过完善财政补贴政策、简化审批流程、搭建居民协商平台等措施，累计加装电梯330部，并对144部老旧电梯进行更新改造，直接惠及4662户居民。这项“有温度”的工程，不仅解决了“悬空老人”的出行难题，也成为社区共建共治的生动实践。在完整社区建设方面，涧西区选取上海市场、洛铜、洛轴等片区作为试点，通过补齐养老、托育、文化、体育等公共服务短板，构建“15分钟便民生活圈”。未来，居民步行15分钟内即可享受社区食堂、老年日间照料中心、幼儿托管点等便民服务，真正实现“家园”与“生活”的融合

　　三、 保障住房安全：以多元化举措破解历史难题

　　住房问题是最大的民生问题之一。涧西区通过安置房建设、资金保障创新、问题楼盘化解等措施，全力守护群众的“安居梦”。在安置房建设方面，涧西区将安置房建设作为“一号民生工程”，倒排工期、挂图作战。泰和社区878套安置房的顺利交付，标志着安置工作取得实质性进展。随着更多项目的竣工，涧西区的住房保障体系将更加完善。在资金保障方面，涧西区通过“两条腿走路”破解资金瓶颈。一方面，积极争取上级资金，为7个城中村改造项目争取28亿元专项借款，于家营二期项目6.48亿元专项债通过省级审核;另一方面，设立城市更新基金，引入社会资本，探索“以资源换投资”的市场化运作模式。这种多元化融资体系，为城市更新提供了可持续的资金支持。在问题楼盘化解方面，涧西区成立工作专班，对风险项目进行全面摸排，采取“一盘一策”精准化解。2025年，机械四院三期、半山溪谷等14个项目涉及的3310套住房实现全面交付，全区34个问题楼盘成功化解32个，化解率超过94%。这些举措不仅维护了群众权益，也为房地产市场平稳健康发展奠定了基础

　　四、赋能文旅融合：以特色化路径激发城市活力

　　涧西区的独特魅力在于其工业文化基因。在城市更新中，涧西区将工业遗产保护与生态修复、文旅融合相结合，推动老工业区向生态文旅新高地转型。在生态修复方面，涧河治理工程的稳步推进，让“水清、岸绿、景美”的愿景逐步成为现实。同时，涧西区积极响应洛阳市打造“北国花城”的号召，对南昌路人行天桥等节点进行彩化提升，通过种植月季、紫藤等攀援植物，打造“空中花廊”，实现立体绿化。这种“见缝插绿、垂直增彩”的方式，显著提升了城区的生态颜值。在工业遗产活化方面，涧西区以“修旧如旧、新旧共生”为原则，推动洛铜厂区、36号街坊等工业遗存变身为工业博物馆、创意产业园、艺术展览中心等复合型文旅空间。此前，广州市场步行街、5G XR电竞未来乐园等项目的成功打造，已为工业遗产再利用提供了范本。未来，随着更多项目的落地，涧西区将成为历史与潮流交融的文化新高地。

　　从“城市更新”到“城市永新”涧西区的城市更新实践，不仅体现了以人民为中心的发展思想，也彰显了系统谋划、精准施策的科学方法。通过功能完善、民生改善、文脉传承与经济转型的协同推进，涧西区探索出了一条具有借鉴意义的“涧西模式”。城市更新并非一蹴而就的工程，而是一个持续迭代、动态适应的“永新”过程。展望“十五五”，涧西区将继续深化城市更新的理论与实践，以更精准的举措补齐短板，以更务实的行动增进民生福祉，以更创新的思路谋求永续发展。在这片充满工业底蕴的土地上，一幅人与城市和谐共生、历史与未来交相辉映的画卷正在徐徐展开。(洛阳市涧西区住房和城乡建设局 陈晓博 陈曦)